《绵阳市城市市容和环境卫生管理条例》解读（一）

一、条例制定的必要性

涉及市容和环境卫生管理方面的法律依据：

法律：《环境保护法》《大气污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《城乡规划法》《治安管理处罚法》《广告法》《道路交通安全法》等 。

行政法规：《城市市容和环境卫生管理条例》 《道路交通安全法实施条例》《建设工程安全生产管理条例》《城市道路管理条例》《无照经营查处取缔办法》《城市绿化条例》《医疗废物管理条例》等。

地方性法规：《四川省城乡环境综合治理条例》《四川省城乡规划条例》《四川省固体废物污染环境防治条例》《四川省预防狂犬病条例》《四川省城市管理综合行政执法条例》《四川省城市园林绿化条例》等。

部门规章：《城市生活垃圾管理办法》《城市建筑垃圾管理规定》《城市公厕管理办法》《城市照明管理规定》等。

二、通过收集内部意见，进行初步调研，推动《条例》立项的初衷或希望解决的问题

没有一部专门的城管法规

解决上位法没有规定或规定不具体的

解决城管执法难的问题（缺强制措施）

解决城管执法保障问题（公安保障、成立城管警察、配备警棍等警用装备）

解决城管执法执行难的问题（建立城管巡回法庭）

责任区制定、施工工地管理、罚缴分离、罚款额度过高、对商贩处罚太轻、疏堵结合的管理、临时摊区的设置、规范查处程序、临街外墙空调外机的规范、地下管网的设置、牛皮癣、广场舞、玩陀螺、跨门经营、占道宣传、沿街散发小广告、破坏绿化、在玻璃里面张贴广告的处理、广告店招的管理、强制拆除户外广告、招牌、增设店招许可、噪音、犬只管理、油烟管理、资源回收站点的 布局、城市道路管理、公厕管理、生活垃圾处理费用、配备电警棍等装备、公开处罚信息、……

这些问题能不能在地方性法规中得到解决？？在现有法律框架下，地方性法规不能解决当初的立法初衷？